简体版| 繁体版
网站支持IPv6
当前位置:首页 > 信息公开 > 基本信息 > 政府文件
发文单位:象州县人民政府办公室成文日期:2020年06月22日
标  题:关于印发象州县基础设施 补短板“五网”建设三年大会战 总体方案(2020—2022年)的通知
发文字号:象政办发〔2020〕23号发布日期:2020年06月28日

关于印发象州县基础设施 补短板“五网”建设三年大会战 总体方案(2020—2022年)的通知

2020-06-28 17:00     来源:象州县人民政府办公室
分享 微信
微博 空间 qq
【字体: 打印

象政办发〔202023

象州县人民政府办公室

关于印象州县基础设施补短板五网建设三年大会战

总体方案(2020—2022年)的通知

?各乡(镇)人民政府,县工业园区管委会,县人民政府各工作部门、各直属机构,驻县垂直管理各单位:

《象州县基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案(20202022年)》已人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施

??2020622

象州县基础设施补短板五网建设三年

大会战总体方案(2020—2022年)

?为深入贯彻落实国家、自治区和来宾市关于六稳工作六保任务要求,加速构建现代化基础设施体系,根据自治区、来宾市有关工作部署,进一步增强基础设施建设对全县经济社会发展的关键性、支撑性、引领性作用,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,根据党中央、国务院决策部署和自治区、来宾市有关工作要求,坚持稳中求进工作总基调,充分发挥投资关键作用,提高投资精准性和有效性,采取超常规措施强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网(以下简称五网)基础设施建设,不断提高基础设施质量和效益,全方位提高基础设施支撑引领全经济社会发展水平。

(二)基本原则

——坚持需求导向,补齐短板。以满足人民需要作为出发点和落脚点,对标先进查找差距,对照发展查找不足,通过互通、补缺、延伸、加密等方式,集中力量补齐五网基础设施短板,增强经济社会发展的活力和动力。

——坚持有序推进,整体提升。尽力而为、量力而行,根据自身财政承受能力和投资能力,合理安排工程项目建设内容和投入标准,规范地方政府举债融资,坚决避免盲目投资、重复建设,优先支持已纳入西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户等规划或方案的项目建设。

——坚持协同发力,服务发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极鼓励社会资本参与五网基础设施建设,调动各类市场主体的积极性、创造性。更好发挥政府投资引导带动作用,政府投资主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目,按照市场化运作模式,积极吸引社会资本参与项目实施。

二、主要目标

聚焦关键领域和薄弱环节,以项目建设为载体,整合各方资源和力量,采取超常规举措,用3年时间努力谋划和强力推进一批五网基础设施项目建设。

2020—2022年,全基础设施补短板五网项目完成投资约1962264.2元,其中2020335740.2元、2021663872元、2022962652元。

2022年,初步形成各种运输方式布局合理、结构优化、便捷通畅、互联互通的现代化综合立体交通网;电源供给及智能电网建设进一步加强,构建清洁低碳、安全高效的现代能源网;进一步提升我县数字基础设施支撑能力,推进数字象州建设,打造高速、移动、安全、泛在、优质的新一代信息网;实现3000级船舶从象州可直达粤港澳台,全县初步构成水陆互联、安全、高效、服务优质的物流网;初步形成管网结构完善、城市运行安全、管理水平先进、人居环境美好的地下管网。五网建设协同推进,基本建成有效支撑全县经济社会高质量发展的综合基础设施体系。

三、重点任务

(一)构建通达通畅的交通网。铁路方面,新建柳州经梧州至广州铁路,国铁级双线电气化铁路、速度目标值160公里/小时预留200公里/小时提速条件,里程445公里,投资487亿元。其中广西段252公里,投资270亿元。我县全面配合开展柳州至广州铁路前期工作,力争纳入国家铁路网修建计划,2024年开工建设。高速公路方面,重点续建贺州至巴马高速公路(蒙山至象州段)、贺州至巴马高速公路(象州至来宾段),计划投资213922万元;新建柳州至覃塘高速公路(象州段),我县全面配合开展柳州至覃塘高速公路(象州段)前期工作,力争2023年开工建设。乡乡通二级(或三级)公路方面,1.重点续建寺村经中平至大樟公路(寺村至百丈段)三级公路提级改造为二级公路,建设里程21.589321公里,投资约19792万元。2.新建金秀桐木经导江至武宣河马公路(象州段)三级公路提级改造为二级公路,建设里程60公里,投资约49110万元。3.新建国道G355象州县城至象州东(梧柳高速公路收费站出口)段道路改建一期工程,按一级公路标准建设,设计速度80km/h,双向四车道道路宽为24.5米,投资约34552.5万元。水路方面,新建来宾港象州港区中间村作业区一期工程,建设规模为新建22000吨级泊位,设计年吞吐能力220万吨,总投资14242万元;新建来宾港象州港区中间村作业区二期工程,建设规模为新建83000吨级泊位,设计年吞吐能力990万吨,总投资60000万元;新建来宾港象州港区猛山作业区二期工程,建设规模为新建23000吨级泊位,设计年吞吐能力160万吨,总投资45000万元。(责任单位:交通运输局,配合单位:县发展改革局县住房城乡建设局自然资源局、象州生态环境局财政局,各镇(乡)人民政府,县工业园区管委会

(二)构建稳定可靠的能源网。着力提升电源供给保障能力,加快建设象州县百丈风电场工程项目,新开工象州理昂(二期)农林废弃物热点联产项目、来宾象州象武50MW风电场工程项目、广西来宾市象州县150MWp光伏并网发电项目三期),新开工及续建一批陆上风电、光伏发电及生物质发电项目。加快建设一流智能电网,大力推进广西农村电网升级改造等项目建设。持续推进我县天然气工程,新建象州县石龙工业园区天然气利用工程建设项目。完善新能源汽车充电基础设施建设,推动新能源汽车推广应用,促进新能源汽车产业快速发展。(责任单位:县发展改革局,配合单位:县住房城乡建设局、县自然资源局、县水利局、县财政局、来宾象州供电局、各镇(乡)人民政府,县工业园区管委会

(三)构建泛在先进的信息网。加快5G网络建设及应用力度。到2022年,累计投资2500万元,建设2005G基站,县城和乡镇城镇、主要景区覆盖率达90%构建农村电子商务公共服务体系。农村电子商务公共服务体系建设包括县级电子商务公共服务中心和农村电子商务服务站点建设。整合各方资源,构建培训、农产品展示、农产品营销和供应链体体系,建设县级电子商务公共服务中心2020年底前,完成县级电子商务综合服务中心、物流中心建设;完成所有乡镇电子商务服务站,60%的行政村电子商务服务点建设贫困村覆盖率达100%。切实解决农产品物流配送功能。2020-2022年孵化2-3本土化电商企业,协10-20个创业个体开展电商创业。实施象州县公共安全视频监控建设联网应用项目。建设一个总平台,即象州县公共安全视频图像信息共享平台。建设两个分平台,即综治和公安两个视频图像信息共享分平台。新建改建1737路公共安全视频前端监控点,以及建设前端监控点接入线路等。2022年底前监控视频整合接入、新建达到3500路。(责任单位:政务和大数据发展局、县经贸局、文化广电和旅游局,配合单位:委政法委,县住房城乡建设局委机要密码局、委网信办、公安局、应急局、教育体育局、交通运输局、县卫生健康局象州生态环境局县住房城乡建设局县农业农村局,镇(乡)人民政府县工业园区管委会

(四)构建高效便捷的物流网。加快推进全县物流网项目建设,物流网项目库实行动态管理,对符合条件的新建项目及时纳入物流网项目库进行统筹推进。当前,重点推进大型港口物流项目投资8亿元锦江象州东融绿色建材料产业园项目和投资2000万元象州县古才村扶贫产业园;继续推进来宾市象州物流产业园建设项目,建成3个通用泊位、7个散货泊位,船舶可直达广州、香港、澳门。同时,结合象州县电商发展实际情况,全力统筹推进2019年象州县电子商务进农村综合示范项目建设,完善城乡物流配送体系建设,抓好县级物流仓储冷链配送中心和乡镇及村级电商服务站点项目建设,全力构建高效便捷的物流网,促进全县物流体系建设。(责任单位:县经贸局,配合单位:县发展改革局县住房城乡建设局交通运输局、农业农村局、财政局、供销社、邮政局,镇(乡)人民政府县工业园区管委会县政通公司

(五)构建功能完善的地下管网。全面推进污水管网建设,完善污水处理厂配套管网建设,逐步消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,3年内力争新建、改造污水管网约22.97公里,污水收集效能明显提升。全面推进雨水管网建设,加快易涝点整治,到2020年力争县城建成区现有易涝点全部消除,3年内力争新建、改造雨水管网约8.488公里,城市防涝水平进一步提升。推进城镇供水管网建设,大力实施旧管网改造和新管网建设,全面改善城镇供水服务,有序开展一户一表改造工作,3年内力争新建、改造供水管网约5.331公里,进一步提高供水普及率,降低管网漏损率。加快推进市县燃气管网建设改造,扩大燃气管网覆盖范围,优先保障居民生活用气,稳步推进工商企业等非居民用户用气,3年内力争新建、改造燃气管网约40公里,燃气管网覆盖范围进一步扩大。(责任单位:县住房城乡建设局,配合单位:县发展改革局财政局、县经贸自然资源局、象州生态环境局水利局、县卫生健康局市场监管局、应急局,镇(乡)人民政府县工业园区管委会县政通公司

四、工作步骤

(一)启动实施阶段(20206月底前)

1.学习贯彻自治区基础设施补短板五网建设大会战1+5+2系列政策措施和自治区领导讲话精神,组织召开全基础设施补短板五网大会战工作部署会议。研究制定推进五网建设实施方案、工作机制,制定印发五个领域具体实施方案,明确工作目标、任务分解、工作措施等,为推进项目建设、开展监督检查奠定基础。

2.做好项目增补准备工作,全力争取更多优质项目列入自治区、来宾市盘子。围绕全经济社会发展规划,聚焦关键领域和薄弱环节,在交通、能源、物流、信息、地下管网等领域持续包装和储备一批优质项目,紧密向自治区有关厅局或市级部门汇报争取,把更多的项目列入自治区、来宾市总盘子共同推进。

(二)全面推进阶段(20206月至202212月底)

强力推进列入自治区、来宾市五网项目实施建设。采取项目清单模式,对已列入各专项实施方案的项目逐个分解细化每个阶段的具体事项、完成时间节点、责任单位和责任人,制定时间表、路线图,实行挂图作战推进落实。定期或不定期组织开展基础设施补短板五网重大项目集中开工活动,推动重大项目按计划扎实推进。建立五网建设领导小组办公室定期会商制,每月统筹协调五网建设全局性工作,协调解决需本级层面重大问题、重大项目和重大事项。实行五网项目每月调度制度,依托广西投资项目在线审批监管平台、广西项目云平台建立全市基础设施补短板五网项目库,实行挂图作战、动态管理、定期调度。

(三)实施提升阶段(20208月至202212月底)

加强对五网建设大会战的全面总结提升,梳理提炼解决问题的新办法、新措施,全面总结推进经验,健全长效推进机制。每季度结束后3个工作日内,各领域牵头单位将上一季度推进落实情况报送县发展改革局汇总。

五、六大保障措施

(一)组织领导机构保障。充分发挥象州基础设施补短板五网建设三年大会战领导小组作用,统筹协调三年大会战各项建设工作。各大会战建设组牵头单位要充分发挥牵头抓总的作用,尽快印发交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网的实施方案,细化工作任务,建立工作规则,加快组织实施,并强化跟踪督促。直各有关部门要积极配合,强化要素保障,层层落实责任,确保各项任务按时按质完成。

(二)建设资金投入保障。一是争取中央预算内投资、地方政府债券支持。符合中央预算内投资投向引导业主申报,对于有收益且符合专项债券发行条件的交通基础设施建设项目、西部陆海新通道建设等项目,可通过政府专项债券解决。二是积极争取自治区级配套资金支持。2020—2022年,自治区财政厅将统筹安排615亿元支持交通网建设;安排3.3亿元支持能源网建设;安排13.96亿元支持信息网建设;安排2.09亿元支持物流网建设;安排16.93亿元支持地下管网建设,各部门全力争取自治区资金支持。三是县本级筹资。落实自身项目的地方部分资金,根据我县自身财力情况安排。四是市场化方式和社会融资。市场化项目由项目业主通过基金、政府与社会资本合作(PPP)等方式,积极引导社会资金参与。

(三)项目建设要素保障。利用好自治区1+5+2政策系列文件,力促五网项目早开工、快建设、见成效。对列入五网项目加大政策支持:一是投融资支持政策,加大力度争取中央财政性建设资金和自治区财政补助资金、专项资金、配套资金、贴息资金支持,优先向金融机构推介五网项目,鼓励采取银团贷款、联合授信等方式支持五网项目建设,鼓励利用政府和社会资本合作(PPP)模式推进五网项目建设。二是行政审批支持政策,列入五网项目,简化立项手续,直接进入可行性研究阶段。对手续完备、材料齐全、符合要求的项目,全各级审批(核准)部门要开辟绿色通道,各办结时间在现有规定办结时限上再提速30%以上,对列入国家、自治区重大战略规划的项目推行容缺审批模式。三是土地使用支持政策,统筹做好国土空间规划保障,优先保障及调剂土地利用指标。四是林地使用支持政策,五网项目征占用林地定额指标优先在本年度林地使用指标中安排,不足部分向上级业行政主管部门申请从预留林地定额中安排。五是节能环保支持政策,按规定加快办理五网项目节能审查,能耗指标优先安排五网项目,分配主要污染物总量控制指标时,要优先保障五网项目建设的需求。六是严格项目规费收取,对五网项目建设所涉及的行政事业性收费,符合国家、自治区、来宾市审批规定并设有浮动区间的,按下限收取;国家和自治区、来宾市未明确的,不得收取。

(四)前期工作经费保障。各乡镇、各部门要进一步加大项目前期工作经费投入力度,保证项目前期工作经费到位。对具备开展前期工作条件、符合申报上级资金的项目要想方设法采取多渠道筹资方式筹集前期经费,用于项目前期工作积极发挥财政资金四两拨千斤的作用,拓宽项目前期工作资金渠道,努力突破项目前期经费融资瓶颈,加大项目前期经费投入,加快项目前期工作推进速度。

(五)项目协调服务保障。完善项目常态化协调和调度机制,定期或不定期召开项目建设推进协调调度会、专题协调会,组织各方解决阻碍项目进展的突出问题,重大问题及时提请市领导协调解决。对列入自治区计划盘子的项目,力争多争取资金早开工;对尚未列入自治区计划盘子的项目,各专项牵头单位要加快推进项目前期工作,积极向上对接争取下一步列入自治区、来宾市计划盘子。

(六)强化跟踪考核。各乡镇、各部门要将此项工作纳入年度重点工作,县委县政府督查和绩效办要各乡镇、各部门工作落实情况进行督促问效,视情采取实地检查、挂牌督办等方式推动五网基础设施项目建设各项工作落实,及时发现问题,制定整改措施,限时落实整改,确保五网建设大会战按时按质完成。

?附件:1.象州县基础设施五网建设三年大会战项目汇

2.象州县基础设施五网建设三年大会战项目汇总表(储备表)

公开属性:主动公开

关联文件: