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关于印发《象州县交通运输局安全生产事故应急救援预案》的通知

2019-05-21 15:14     来源:象州县交通运输局     作者:象州县交通运输局
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局属各单位:

    现将《象州县交通运输局安全生产事故应急救援预案》印发给你们,请结合本单位工作实际,认真贯彻执行。

 

                                                                             象州县交通运输局

                                                                              2019年5月21日

 

象州县交通运输局安全生产事故应急救援预案

 

一、总则

(一)编制目的和依据

为积极应对可能发生的重特大安全事故,高效有序地组织开展事故抢险、救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和工作秩序,根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的要求,本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,结合实际,制订象州县交通运输系统安全生产事故灾难应急救援预案(以下简称《预案》)。

(二)适用范围

本《预案》适用于象州县交通运输系统各企事业单位在从事道路运输、水上运输、危险品运输、公路建设施工、公路养护管理、场站建设中所发生的重特大安全事故。

(三)工作原则

坚持以“科学发展观”为指导,遵照“以人为本、安全第一,科学发展、预防为主,统一领导、分级负责,快速灵活、高效指挥”的工作原则,最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,确保交通运输安全稳定、和谐发展。

二、安全生产工作评估

现在是象州县交通运输事业“大投入、大建设、大发展”的关键时期,交通工程建设任务重、时间紧、要求高,人力、物力、财力投入巨大,施工难度远远高于以往交通工程建设项目。同时,公路运营里程的增加,各类营运车辆迅速进入运输市场,客观形成了点多、线长、从业人员流动频繁、管理工作错综复杂的局面,大大增加了行业管理难度。加之安全隐患的不确定性、反复性和施工作业受自然环境影响等因素,安全管理工作稍有疏漏,都有可能发生人员的群死群伤、国家财产遭受重大损失等重大安全生产事故。事故一旦发生都会在全系统乃至全县范围内产生严重的消极影响。

三、事故级别与事权范围

(一)安全生产事故灾难分级标准

1.特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3.较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

(二)涉险事故分级标准

1.特别重大涉险事故,是指涉及100人以上(含100人)的事故险情,造成30人以上(含30人)被困或下落不明的事故险情。

2.重大涉险事故,是指涉及50人以上100人以下的事故险情,造成10人以上30人以下被困或下落不明的事故险情。

3.较大涉险事故,是指涉及10人以上50人以下的事故险情,造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故险情。

4.一般涉险事故,是指涉及3人以上10以下的事故险情;造成3人以下被困或下落不明的事故险情。

(三)事权范围

特别重大、重大的事故和险情应急救援工作,在本局救援力量不足的情况下,启动县应急救援预案,由县人民政府组成事故领导组和抢险救援组领导工作,全局各单位全力配合。

较大、一般安全生产事故和险情由局安全办负责指挥和组织救援,事故单位全力配合。

四、救援指挥机构及职责

(一)安全事故救援指挥部

指挥长:陈国生

副指挥:陈冠宁、韦志鹏、吕庆智

成  员:刘世安、刘胜安、潘润灵、李华鑫

指挥部下设救援协调办公室、工程事故救援队、道路运输事故救援队、水路事故救援队、机动救援队、后勤保障组。救援指挥部地点设县交通运输局,救援值班室设在安全生产办,值班电话:0772-4362330、0772-4351279。

(二)救援指挥部职责

1.统一领导,协调指挥重特大安全事故应急救援工作

2.负责全系统紧急调用事故应急救援所急需的各类物资、设备、人员等事宜;

3.根据事故发生情况,统一部署《预案》的实施工作,及时解决救援工作中出现的重大问题;

4.适时发布、通报并向上级报告事故的原因、责任和处理情况。

(三)救援协调办公室

主任:陈冠宁

成员:韦明枢、覃茂琨

主要职责:掌握事故灾害及遇险人员情况,传达救援命令,协调组队关系。

(四)工程事故救援队

队  长:潘润灵

副队长:各工程建设指挥部负责人

队  员:各交通工程建设指挥部

主要职责:

1.主要负责工程建设领域发生的安全事故及人员遇险事故救援工作。

2.要以最快的速度赶赴现场投入工作,尽可能控制事故造成的人员伤亡和经济损失,采取有效措施使伤员得到及时救助;

3.抢修被事故或自然灾害破坏的机械设备、道路交通设施及其它附属设施,开通临时通道,设立警示绕行标志;

4.执行突发事故中,上级赋予的其他任务。

(五)客货运输应急救援队

队  长:刘世安

副队长:韦小鸣、梁俊

队  员:韦小鸣、陆林基、陈礼干、何景青、韦剑芳、韦云建、黎文献

主要职责:

1.主要负责道路客货运输安全事故及人员遇险事故救援工作。

2.要以最快的速度赶赴客货运输事故现场投入救援工作,尽可能控制事故造成的人员伤亡和经济损失,采取有效措施使伤员得到及时救助;

3.交通运输系统发生其他重特大事故安全事故时,主要组织负责把应急救援人员、物资和设备运送到事故抢救现场;

4.负责重特大事故人员、物资的疏散运输工作;

5.执行突发事故中,上级赋予的其他任务。

(六)水路事故救援队

队  长:刘胜安

副队长:吴斌标

队  员:港航管理所抢险队员

主要职责:

1.主要负责水上运输事故救援及人员遇险救援工作。

2.迅速调集水上救援人员、船只及设备,必要时协调上级海事部门救捞人员及设备支持;

3.负责指挥事故水域、航道的管制;

4.协助水上事故的调查工作。

(七)救援机动队

队  长:赖松强

副队长:梁俊、李胜

队  员:公路道桥抢修分队

主要职责:负责重大事故机动救援,努力减少重大损失。

(八)救援宣传组

组  长:胡晓娜

成  员:黄建华、黄永健

主要职责:负责抢险救援人员思想发动,开展抢险救援舆论宣传,报道事故信息。

(九)后勤保障组

组  长:涂中春

成  员:韦智雄、陈雄强

主要职责:筹措救援过程中所需的资金,购置、保管、供应抢险物资,为现场救护人员及时提供衣食及必要的物质保障。

(十)事故调查和善后处理组

组  长:吕庆智

成  员:梁俊、吴斌标、梁修甫、覃志升

主要职责:

1.负责事故的调查,进行现场取证,分析事故原因;

2.分清责任,对事故责任人提出处理意见;

3.负责事故单位职工、家属的救助、安置及各种相关政策解释;

4.负责工伤鉴定、赔偿、保险等政策解释及相关业务。

五、预警预防机制

(一)事故灾难监控与信息报告

交通运输系统各单位应及时将重特大安全生产事故灾难风险信息报送局安全生产办。根据重大危险源监控信息,对可能引发重特大安全生产事故的险情,或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息,局安全生产办应及时通报相关单位。

重特大安全生产事故灾难发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后,应当立即报告局安全生产办。局安全生产办要立即上报县安委会和市交通运输局。报警的内容包括:事故单位、事故发生的时间、地点、事故的性质(道路施工、道路运输、水上运输等)、危险程度、人员伤亡情况以及报警人的姓名及联系电话。

(二)预警行动

局安全生产办接到可能或即将发生的安全生产事故灾难的信息后,要密切关注事态进展情况,并按照有关应急预案做好应急准备和预防工作。在事态严重时,要及时报告县安委会和市交通运输局。

六、应急响应及处置

(一)一般事故响应与处置

当发生一般事故时,现场人员要根据本单位(部门)制订的事故应急救援预案,采取有效措施,控制好事故现场。同时,拨打事故救援电话,向县交通运输局救援指挥部报告。

县交通运输局救援指挥部接警后,立即报告县人民政府和市交通运输局应急救援指挥部办公室。应急救援指挥部办公室迅速派出观察组到达事故现场了解情况,各应急救援队原地待命并进入应急状态。事故所在单位在接到事故信息和指挥命令后,要按照应急预案,迅速组织职工、群众和有关人员开展自救、互救行动,全力控制事故发展态势,防止事态扩大,果断控制或切断灾害链。观察组了解情况后,立即向应急指挥部办公室汇报,应急指挥部根据实际情况迅速作出决策,根据事故性质及大小派出相应救援小组前去实施救援。

(二)重特大事故响应及处置

当发生重特大事故时,事故单位必须要采取一切有效措施控制事态发展,抢救伤亡人员,积极进行自救互救,全力控制事故发展态势,防止事态扩大,果断控制或切断灾害链。并在第一时间将所发生事故的时间、地点、性质、伤亡程度等简要情况直接向局安全生产办报告,局安全生产办接到报告后,要立即报告应急指挥部指挥长,由指挥长发布救援命令,启动事故应急救援预案,迅速组织各救援机构进入救援现场。各应急救援队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下,按照预案和处置规程,密切配合,相互协作,共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场指挥部在充分考虑各方意见的基础上,决定应急处置方案,要具体做好以下几项工作措施。

1.就应急救援有关事宜作出决策,并组织实施;

2.提出现场应急行动原则要求;

3.派出有关人员参与、指挥现场应急救援指挥工作;

4.协调指挥有关应急力量实施救援行动;

5.及时向县安委会和市交通运输局报告应急救援行动的进展情况;

6.指导对受威胁周边危险源的监控工作;

7.申请医疗卫生部门对伤员进行医疗救助和医疗移送;

8.协调有关单位对事故人员进行疏散、转移;

9.协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点保护区域。

(三)救援机构的响应

各救援工作组接到救援命令后,要立即赶赴事故现场,按照各自的职责,迅速实施救援行动。

(四)应急人员的安全防护

现场处置人员应当根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员进入和离开事故现场的程序和相关规定。现场应急救援指挥部根据需要负责具体协调、调集相应的安全防护装备。

(五)群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织做好群众的安全防护工作。

l.根据安全生产事故灾难特点,明确保护群众安全的必要防护措施。

2.确定应急状态下群众疏散撤离安置的方式、范围、路线、程序,并指定有关人员负责实施。

3.做好治安管理工作。

(六)社会力量动员与参与

现场应急救援指挥部负责组织调动社会力量参与应急救援工作。

根据需要,局安全生产办可以向上级申请辖区外的社会力量进行支援。

(七)事故现场检测与评估

现场应急救援指挥部要适时成立事故现场检测与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故严重后果,为制订现场抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报县政府和市交通运输局。

(八)应急结束

现场应急处置工作完成后,经现场应急救援指挥部确认、上级领导批准,终止实施本预案,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。

七、后期处置

(一)善后处置

本预案终止实施后,局安全生产办要组织做好善后处置工作,包括人员安置、补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响,妥善安置和慰问受害及受影响的人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

(二)事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议

安全生产事故灾难由局安全生产办组成调查组进行调查,有关单位给予协助。

本预案终止实施后,现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训,提出改进建议,完成应急救援报告,报县安委会办公室。

八、宣传、培训和演练

交通运输系统各单位要积极向干部、职工宣传安全生产应急工作的法律、法规、规章和《预案》中的程序及内容,努力提高全员职工应对生产安全事故的能力。

交通运输系统各有单位的管理人员和应急救援人员及干部职工应当接受安全生产应急知识的综合或专项培训,掌握应急工作管理和应急处置专业知识。

交通运输系统各单位应当根据实际情况,制订完善本单位的《安全生产事故灾难应急救援预案》,适时组织开展生产安全事故应急演练。应急演练结束后,局属各单位要对演练情况进行全面总结,县交通运输局应急救援指挥部将组织相关人员对演练工作进行评估,对相关单位的《预案》提出修改和完善建议。

九、附则

(一)预案管理与更新

本预案由县交通运输局安全生产办牵头制订,是县交通运输局针对可能发生的安全生产事故和灾难组织实施应急救援工作,并组织进行事故调查处理的指导性文件,在实施过程中,可根据不同情况进行调整。

(二)奖励和责任追究

各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本事故应急预案,一旦发生重特大紧急安全事故灾难,必须按预案规定立即投入安全救援工作,服从统一指挥,积极有效地开展各项应急工作,尽力将国家和人民的生命财产损失降到最低限度。对有突出成绩的,给予表彰和奖励。如违反规定造成后果的,将依据有关法律、法规进行严肃处理。

(三)预案解释

本预案由象州县交通运输局解释。

 

 公开属性:主动公开                                                                                                 

 象州县交通运输局办公室                                                                          2019年5月21日印发  

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